为推动老挝经济发展,增强老中两国的贸易关

现阶段，老中两国在双边贸易方面持续的上升，对于增强老挝和中国在贸易关系以及跨国区域合作，除了能够推动老挝经济的发展及转型之外，还能够促进中国—东盟自由贸易区建设，以及区域一体化发展。

然而，两国在双边贸易往来时，遇到了各式各样的挑战，诸如老挝出口以初级产品为主，附加值低、老挝对外开放程度不高、老挝交通运输设施较为落后等，因此，老挝如何更有效地承接中国经济溢出，尤其是在老中铁路这个积极红利快速释放的巨大机遇下，应对策略就显得尤为重要。

(1)构建立体交通运输网络

老中商品贸易运输主要依靠陆路交通，公路、铁路设施是承载两国经贸合作正常展开的核心基础。与中国相比，老挝经济基础薄弱，基础设施建设水平落后，当前的交通基础无法适应老中两国开展经贸合作的趋势和要求。

因此，为促进两国更好的开展经贸合作，老挝要持续性改善公路、铁路设施。中国在“一带一路”倡议推进过程中，设置了“丝路基金”“亚投行”等项目机构，为“一带一路”沿线国提供基础设施建设的资金资助。

老挝可申请此类项目，改善国内的基础设施建设。此外，老挝还可积极申请世界银行、亚洲开发银行以及中国等的低息贷款和无偿援助，以及组建国内基础设施投融资公司开展交通设施建设。除陆路交通外，老挝还应加强航空、电信、水电等基础设施的投资建设。

(2)抓住“一带一路”倡议历史机遇

“一带一路”倡议提出和实施以来，老中两国双边贸易和中国直接投资迅速增长，老挝获得了长足的发展机会。随着“一带一路”倡议的深入推进，只要老挝紧紧抓牢历史机遇，积极融入，从中利用中国的资本和技术，提高老挝国内生产效率，从而实现老挝产业转型和升级，同时降低国际贸易发展过程中，老挝一类的发展中国家所受到的经济冲击。

两国应在友好合作的前提下继续深化经贸合作政策，并保障两国政策的积极沟通，为老中两国的双边经贸深入发展提供保障和新机遇。此外，还要抓住经济走廊建设的发展机遇。通过“中国-中南半岛”这个桥梁，两国可以在各个领域之间开展合作，进一步促进两国经济优势互补，最终实现老中双边贸易同步提升发展速度和质量。

最后，充分利用RECP协议。RCEP协议的落地生效将进一步加快成员国之间的贸易投资的便利化和自由化，老挝将会吸引更多的投资进入本国市场，增加本国的出口贸易量，还可以提高本国的就业率，从而会促进本国经济的发展。

(3)优化双边贸易结构

老挝与中国的双边贸易以原材料、中低端设备器材产品等中低端商品为主，产品深加工程度不高、附加值低，商品结构较为单一。为促进双边贸易结构优化，老挝需针对矿石、木材、农产品等资源型贸易商品，引进国外先进技术、鼓励国内加工企业对进行深加工，进一步提高出口商品的附加值，逐步将以原材料商品出口为主的贸易结构向轻加工乃至深加工的出口结构转变。进而提高贸易过程中老挝的竞争力，优化对外贸易结构。

(4)加强老中双边的经贸优势互补

首先，老中两国可以形成优势互补的国际分工。对于老挝而言，具有丰富的自然资源，且人均拥有量较高；而对于中国而言，在技术方面相对先进，更具创新，且是资源需求大国，拥有充足的市场需求。

因此，老挝可以抓住中国的先进技术机会，实现对本国的自然资源进行开发利用，然后可以将相关产品出口到中国，满足中国市场的消费需求；在出口商品结构方面，中国主要在纺织、制造、建筑、航空等制造业方面具有着比较优势，而老挝在木材、橡胶等方面占有很大比例，因而两国可以充分利用各自的优势，为中国的产业开发新的市场，同时为老挝提供更多出口机会，并以此来储蓄外资，为自己国家的发展提供资金。

其次，可以加强两国企业之间的合作促进两国经贸发展，利用中国的企业及其国家优势，实施积极的合作战略，使中国企业参与到老挝的市场开发项目。

(5)促进贸易自由化与便利化

老中两国应以中国与东盟自贸区“升级版”建设、RECP的签署为契机，不断提升双边产品贸易自由化与便利化水平，进一步减少和规范双边贸易合作中的非关税贸易壁垒。可以设立农产品“绿色通道”，推广“两国一检”模式，降低贸易交易成本，提高合作效率。

中国可在符合产品进口检验检疫基本要求的前提下，主动开放部分农产品国内市场，可采取先试先行方式探索合作，增扩自老挝各类水果蔬菜类产品的进口许可种类，以提振老挝对华农产品出口规模。当然，老挝也应加强与东盟各国的联系，形成共同协作，一同发展的共同体，积极履行东盟成员国的义务。

再者，老挝与周边国家间的边界并非完全封闭，边境地区人民往来相对便利通畅，在全球疫情形势多变的大环境下，老挝应该更加注意边境管理与边民日常生活，积极配合各国不同的边境管理政策，也要学习并完善边境管理机制，维护边境线周边的安全环境，保持自身局势稳定。

(6)改善老挝投资环境，鼓励投资

当前，中老经济合作的领域还需进一步拓宽，两国在投资方面的法律法规还需针对现实情况进行商议，以此确保两国经贸合作健康发展。中国在国际上一直是对外投资大国，所投资的领域及国家众多。中国近年来跃升为老挝第一投资国，但向老挝投资的数目金额占中国对外投资额还略显不足。

在两国友好合作关系的大背景下，中国对老挝的投资潜力巨大。对于老挝而言，自身要努力团结老挝人员不断进行国内道路、水利、电力等基础设施的建设，保障劳动力接受教育培训的权力，维护并且提升区域的营商环境。只有这样，贸易潜力才能化为现实动力，从而进一步促进老中双边贸易的发展，继而促进老挝整体的经济长期增长和产业结构优化。

(7)合理优化产业结构，吸引外商直接投资

老挝与中国双边贸易往来时，老挝以农产品、矿产、木材等自然资源出口为主，而从中国进口日常生活用品和工业制品为主，为此两国在贸易结构中不平衡，老挝出口单一且出口产品附加值较低。因此，为改变现阶段的产业结构，老挝可优先发展初级加工产业，积极引进具有高新技术的企业及产品落地，利用现代技术共同合作开发老挝自然资源。

合理利用资源，优化劳动力、资本、技术、管理控制等要素配置，激发投资热情，鼓励国内产业的持续创新，推动新技术、新产业、新生态的联力发展，发挥投资对增长的决定作用，重视三次产业协调发展，优化投资的产业结构，促使投资合理化和有效性。不断鼓励自主创新，提高老挝的科技水平，降低生产成本，提高经济效率，从而改善老挝出口附加值较低的局面，以促进经济更好的得到发展。

(8)加强区域合作与交流

虽然逆全球化的风潮在某些区域流行，可老挝作为最需要发展的发展中国家是万万不能离开全球化。老挝还并没有完全利用全球化所带来的机会。东南亚各国的地区特点并不大，发展模式相近，老挝应积极借鉴邻国参与全球化分工的经验，取其精华加以利用。

再者“中国-东盟自由贸易区”、“一带一路”等区域合作建设理念正式全球化所带来的发展机遇。老挝要坚定参与全球化的决心，首先在区域内部承担重要角色，激发国内市场活力，促进国内经济快速发展。

(9)调整和完善对外开放政策

老挝自身具有很强的自然资源优势，但单一的发展模式阻碍了自然资源变为更有潜力的现实经贸优势。原因在于老挝与周边国家的贸易往来中，仅仅是以简单粗放的商品贸易作为首要优先级，并没有在服务贸易上进行有效的尝试和探索，所以在未来老挝应结合两者，商贸、投资、经济技术合作并举。

另外一方面，是由于老挝的出口、边境贸易和保税区的法律法规并没有与时俱进来适应更加复杂化的国际竞争环境，一旦出现更多的贸易类型，可能抵挡不住倾销与垄断等现象的发展。在开放经济系统的建设基础上，抓住中国“一带一路”的发展机遇和中国-东盟的合作平台，两国可以充分发挥老中两国的各种合作机制作用，加强各领域合作，进一步促进两国经济优势互补，继而带动双边贸易质量和效率的同步提升。

老挝应该加强引进资金技术，充分发挥老挝在中国-东盟自由贸易区中的区位优势，加大宣传力度，通过该平台实行降税计划，展示老挝商品，寻求更深的经济贸易合作。

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